長江,中華民族的母親河,從唐古拉山的雪山走來,奔騰6300多公里入海。千百年來,長江流域以水為紐帶,形成經(jīng)濟、社會、文化的大系統(tǒng)和大景觀。2016年1月5日,習近平總書記在重慶召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會,為長江經(jīng)濟帶發(fā)展舉旗定向。一年來,“共抓大保護,不搞大開發(fā)”的理念深入人心,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略全面推進。
一年來,推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設計不斷完善、日趨清晰,理清了發(fā)展思路——“長江經(jīng)濟帶發(fā)展的基本思路是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,而不是又鼓勵新一輪的大干快上。這是長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略區(qū)別于其他戰(zhàn)略的最重要的要求,是制定規(guī)劃的出發(fā)點和立足點。”推進長江經(jīng)濟帶領導小組辦公室負責人指出。
基于上述背景,在習近平總書記關于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的重要講話發(fā)表一周年之際,環(huán)保部1月9日在京召開長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護座談會。會上,環(huán)境保護部部長陳吉寧表示,長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護要堅持預防為主、守住底線,加快劃定并嚴守生態(tài)保護紅線。2017年底前,沿江11個省(市)要完成生態(tài)保護紅線劃定,全面建立生態(tài)保護紅線制度。
據(jù)陳吉寧介紹,過去一年,環(huán)保部全面啟動長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護的各項工作,組織編制《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》;推動、指導沿江11省(市)將長江經(jīng)濟帶內(nèi)重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū) 等區(qū)域全部劃入生態(tài)保護紅線;全面開展長江流域水質(zhì)監(jiān)測,“十三五”時期將實現(xiàn)所有跨界(省界、市界)水體開展聯(lián)合監(jiān)測;開展沿江飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項行動,推動126個地級以上城市完成全部319個集中式飲用水水源保護區(qū)劃定。
就長江經(jīng)濟帶的農(nóng)村環(huán)境綜合整治,陳吉寧說,探索建立可持續(xù)的農(nóng)村環(huán)保體系;以農(nóng)村飲用水水源保護、生活污水垃圾治理為重點開展環(huán)境綜合整治。“實施以控制單元為基礎的水環(huán)境質(zhì)量管理,改革完善流域環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法體系?!标惣獙幷f,要把河長制的建立和落實情況納入中央環(huán)保督察,推動各地落實屬地責任,健全長效機制。
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